发布时间：2022-12-03 热度：

随着国家对各省财政管理的要求不断提升，多省财政正在积极建设预算管理一体化平台，以推动管理体系改革，实现各财政厅对下属各行政事业单位的预算管理全流程的动态反映和有效控制，保证各级预算管理规范高效。为了满足政策要求、推动预算管理能力的提升，山西省汾阳医院在用友软件的支持下，成为山西省首家与财政预算管理一体化系统对接的医院。

预算管理一体化成财政管理发展重要方向

近年来，国家从全局和战略的高度强调加快建立现代财政制度，明确提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理，对预算制度建设提出了新的更高要求，指明了新时代深化预算制度改革的方向，是做好新时代财政工作的基本循环。

但是我国当前各级财政预算管理水平与党的十九大对预算制度建设提出的新要求相比，还存在较大差距，深入推进改革还面临诸多挑战。2019年6月，为提升财政预算管理现代化水平，财政部党组审议通过了《财政核心业务一体化系统实施方案》，做出了积极推进预算管理一体化建设，运用信息化手段全面深化预算制度改革的决策部署。

预算管理一体化是以统一预算管理规则为核心，以预算管理一体化系统为主要载体，将统一的管理规则嵌入信息系统，提高项目储备、预算编审、预算调整和调剂、资金支付、会计核算、决算和报告等工作的标准化、自动化水平，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制，保证各级预算管理规范高效。

财政部组织制定全国统一的《预算管理一体化规范》和系统技术标准，将预算编制、预算执行、决算和财务报告、资产管理、债务管理等业务环节按一个整体进行整合规范，贯通中央、省、市、县各级财政预算管理；各地由省级财政部门统一按照《预算管理一体化规范》和系统技术标准建设一体化系统，将市县级预算数据集中到省级财政，并与财政部联网对接，通过嵌入系统的控制规则规范预算管理和硬化预算约束，为深化预算制度改革提供基础保障。

山西省财政厅按照财政部预算管理一体化工作部署及要求，结合山西省实际，特制定《山西省预算管理一体化系统》、《山西省预算管理一体化系统与单位会计核算软件接口标准2.0》文件。

用友软件助山西省汾阳医院实现预算管理一体化

山西省汾阳医院是一所集医疗、教学、科研、预防保健、康复为一体的三级甲等综合医院，是山西省四个区域医疗中心之一，山西医科大学附属医院、上海市胸科医院和北京地坛医院协作医院、也是卫生部脑卒中防治基地、首批全国百姓放心示范医院、山西省农村参合儿童重大疾病定点救治医院、山西省首批住院医师规范化培训基地和全科医师培训基地。近年来，医院为打造著名医院品牌，减轻患者医疗负担，控制医疗成本，全面提升医院整体管理水平等方面，一直致力于医院信息化的建设。

通过前期与用友软件的合作，山西省汾阳医院运用HRP平台逐步建立了以战略目标为核心，结合预算、成本以及绩效管理三位一体的管控体系，实现从上至下的目标分解，从下至上的数据反馈的管理回路，将医院的战略目标分解为可执行、可量化、可落地的指标，贯穿到日常业务中，从而实现由流程驱动转变为数据驱动。通过与医院内各业务系统的集成，形成合力，让医疗信息资源充分流转，发挥巨大的管理效能，全面提升医院管理和决策水平。

本次预算与财政预算一体化的对接，山西省汾阳医院实现了山西省首家与财政预算管理一体化系统的对接。在用友软件的助力下，山西省汾阳医院依据《规范》，在需求梳理基础上，对底层业务逻辑和操作流程进行再造，包括整体对接流程、阶段流程和衔接规范：

l  预算管理一体化对接流程梳理

按照<<规范>>的要求制定预算管理一体化业务的总体处理流程，确定核算模式、组成体系、会计要素及各个业务环节的定位、边界以及相互衔接方式，完成预算一体化对接的整体设计，实现财政预算数据的T+1汇总。

l  各业务阶段的处理流程梳理

针对基础信息管理单位信息、政府会计科目、部门经济分类、功能分类、资金性质、等记账凭证所载的预算项目信息并结合山西省财政厅制定的相关标准，形成完成的业务需求，并输出相关业务管理办法，实现财政主体业务的规范统一、集中汇聚。

l  整理与财政系统的衔接关系

在完成预算管理一体化对接总体设计后，按照山西省财政厅下发的《规范》，对外部接口进行分析，制定系统间衔接的业务标准和业务规范，保证系统间数据的无缝对接，全面满足财政厅编制部门财务报告需求。

在用友HRP系统支撑下，山西省汾阳医院确定规范操作约束下的业务办理流程，实现信息技术主导业务管理的统一性和规范性，全面支撑并推动财政治理体系和治理能力现代化建设。